黄冈市：加强乡镇离退休干部党支部建设 推进正能量活动向基层延伸
发布人：宋建春
发布时间：2017-08-15
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近几年来，我们在开展正能量活动中，由注重抓市县向推进市县乡“三位一体”联动转变，以建强乡镇老干部党支部为龙头，推进正能量活动向乡镇延伸，彰显了乡镇老干部为党和人民事业增添正能量的风采。
一、建好党支部，巩固主阵地
我市有127个乡镇（办事处），现有离退休干部7428人，其中党员6491人。这是我市决胜全面小康的重要力量，是推进正能量活动蓬勃开展的重要资源。近几年来，我们大力加强乡镇老干部党支部建设，把乡镇离退休干部的智慧和力量充分地凝聚起来，汇聚到参与正能量活动中来。
（一）强化思想认识，提升政治站位。乡镇离退休干部是干部队伍中最基层的一个特殊群体，一辈子工作生活在农村，与群众结下了深厚的感情，有丰富的政治智慧、工作阅历和工作经验，有深厚的群众基础和广泛的社会影响。我们在调研中发现，乡镇离退休干部存在“三多、四难、五盼”等现象。“三多”：一是人数多，大多数乡镇离退休干部的人数都比在职干部多；二是党员多，乡镇离退休干部中党员占比接近90%；三是退休干部多，平均年龄不到70岁。“四难”：一是学习难组织；二是活动难开展；三是文化养老难推进；四是作用难发挥。“五盼”：一是盼有一个好的学习环境；二是盼有一个固定的活动场所；三是盼有一些适合发挥余热的载体；四是盼多提供一些精神文化产品；五是盼与老同事们聚在一起说说话。如何在乡镇这个层面上加强和改进老干部工作？关键是建好党支部这个龙头。市委和市委组织部坚持把乡镇离退休干部党建工作纳入全市大党建统筹谋划，作为“整县推进”重要内容协调推进。各县市区委自觉地担负起做好老干部工作的重大政治责任，把老干部工作纳入考核乡镇党委班子和党政主要负责人的目标体系。各县市区委组织部自觉地担负起“牵头抓总”的责任，把老干部党建工作作为大党建内容一同安排部署、一同检查督办、一同考核结账。
（二）总结基层经验，整体有效推进。我们在调研中还发现，罗田、黄梅、蕲春、武穴等县市十分注重加强乡镇离退休干部党支部建设，将分散的老干部党员集中起来组建离退休干部党支部，较好地开发了“三多”资源、解决了“四难”问题、回应了“五盼”需求。我们及时总结推广他们的经验，并上升到市级层面，以支部建设为龙头，整体提升乡镇离退休干部工作，推进正能量活动向乡镇延伸，实现全覆盖。
（三）把握精神实质，完善工作思路。中办发〔2016〕3号和鄂办发〔2017〕12号文件出台后，为加强乡镇离退休干部党建工作指明了方向。我们认真学习、牢牢把握“四个更加注重”的精神内涵，站在讲政治的高度，深刻认识加强乡镇离退休干部党建工作的极端重要性，进一步增强全力种好“责任田”的自觉性，确定了市县乡“三位一体”协调联动的工作思路，确立了“建强党支部、巩固主阵地”的工作目标，努力把乡镇离退休干部党支部建设成为自我管理的主阵地、自我服务的主阵地、传递正能量的主阵地、发挥作用的主阵地。
二、突出四个重点，夯实基层基础
推进乡镇离退休干部党建工作是一篇大文章，我们坚持从夯实基层基础抓起，突出四个重点，全面推进乡镇老干部党支部建设逐步实现“八有”目标，即有阵地、有牌子、有学习资料、有活动主题、有学习活动台账档案、有规章制度、有人管事、有经费和安全保障。
（一）大力推进乡镇老干部学习活动场所建设。我们突出“乡镇”的特点，不简单地复制市县老年大学建设的作法，不“贪大”、不“求洋”，因势利导推进乡镇老干部学习活动中心（室）和老年大学分校建设。坚持试点先行，积极探索县乡共建老年大学分校的新路子。比如，黄梅、蕲春新建的老年大学规模大，教学资源丰富，为了充分发挥新建老年大学的带动效应，他们拟在小池镇、蕲州镇建设分校，各项筹备工作正在有序推进之中。同时，注重让老干部、老年人共享县市老年大学资源。比如，红安县老年大学安排专业教师到各乡镇指导，将老年大学课堂开设到乡镇离退休干部党支部。
（二）全面实施“安家工程”。由于乡镇离退休干部居住比较分散，主要是采取单独成立党支部和联合成立党支部两种方式推进“安家工程”。对居住在老家的，按照就近就便的原则划分活动片区，合理设置党支部、片区党小组。比如，蕲春县漕河镇离退休干部党支部共有党员64人，分布在全镇各地，他们按照传统行政区划划分7个党小组，党小组长由支委成员担任，负责组织开展支部和小组的各项活动。对居住在城区的，与社区对接，联合成立党支部，推进组织建设全覆盖，给每位离退休干部党员“安家”，确保每一位乡镇离退休干部党员都编入党的基层组织，都能参加组织生活。比如，武穴市的梅川镇、花桥镇在城区联合成立党支部。目前，全市已成立乡镇离退休干部党支部136个、党小组631个，并建立了流动党员档案和定期联系制度，利用新媒体平台，开展网上支部活动，让流动党员时刻都感受到组织的关心和爱护。通过实施“安家工程”，乡镇离退休干部党员普遍都有一种“家”的归属感、组织关心的自豪感、奉献余热的责任感。
（三）扎实开展“示范党支部”创建活动。认真贯彻鄂老通〔2016〕6号文件精神，进一步明确乡镇离退休干部党支部创建“示范党支部”的创建内容和程序、评选办法和工作要求，努力创建一批示范党支部。并以创建“示范党支部”为载体，突出抓好班子建设、教育管理、组织运行、活动开展、发挥作用等重点工作，重点抓好“有人管事”这个关键，配齐配强支部书记、支委和党小组长，增强乡镇离退休干部党组织的凝聚力。比如，罗田县委组织部和县委老干部局积极支持、主动配合乡镇党委做好离退休干部党支部换届工作，为提升乡镇离退休干部党支部战斗力提供了组织保证。
（四）全面落实“两学一做”学习教育。突出抓好“三个两”。一是抓好“两学”，组织乡镇离退休干部学党章党规、学系列重要讲话，并以县市区委老干部局牵头，举办了乡镇离退休干部党支部书记培训班。二是抓好主题党日和组织生活会这两个关键环节，引领离退休干部党员，带头做“四讲四有”合格党员，并结合“两学一做”学习教育，完善支部规章制度。比如，浠水县在乡镇离退休干部党支部都建立了“三会一课”、民主评议、“双向”报告工作、党费收缴、党内关怀等十项制度，推进了支部建设规范化制度化。三是抓好“两个机制”，进一步完善了“五学”等学习机制，建立了“乡镇党委书记讲党课”机制，并在“七一”前由乡镇党委书记带领老干部党员集体唱国歌、重温入党誓词。
三、发挥战斗堡垒作用，为党和人民事业增添正能量
（一）开展正能量活动。以支部为龙头，以正能量活动为主线，以老干部老党员为主体，大力推进正能量活动向乡镇延伸，引导乡镇老干部积极参与到“讲好中国故事”活动中来，并适时推广典型，增强讲好中国故事的荣誉感、成就感。乡镇离退休干部有其自身的独特优势，知道群众的思想脉搏，善于用群众的语言，讲群众最喜欢听的故事，最具亲和力和说服力，是我市开展正能量活动中一道靓丽的风景。今年以来，我们以喜迎党的十九大胜利召开为主线，通过“畅谈·展望·建言”的方式，吸引更多的乡镇老干部参与到正能量活动中来，用正能量传递正能量。
（二）开展奉献余热活动。乡镇离退休干部对乡镇的人和事最了解，来龙去脉最清楚，随口都能说出一二三。为了把这一优势发挥好，以支部为单位，组织老干部在精准扶贫、建设美丽乡村、决胜全面小康上献计出力，在推进全面从严治党、弘扬优良作风上发声发力，在倡导文明新风、维护社会稳定上发挥特殊作用，引导乡镇老干部当好邻里纠纷调解员、文明新风倡导员、农村实用科学技术推广员。我市有一批乡镇退休干部活跃在精准扶贫第一线，一大批乡镇退休干部被村“两委”聘任为第一书记、发展顾问。如红安县觅儿寺镇退休支部党员李定清，主动请缨参加驻柏树岗村工作队，像年轻人一样走村串户，深入田间地头，得到了柏树岗村民的一致好评。如武穴市刊江办事处退休支部党员吕树桃，主动回到泉塘村担任第一支部书记，引进资金1000多万元，为建设美丽乡村作出了重大贡献。
（三）开展牵手活动。把支部建设与健全关工委网络有机结合，并以关工委为依托，联合开展牵手留守儿童、大学生村官和贫困户等“三大牵手”活动。目前，全市有2000多名乡镇离退休干部参与到“牵手”活动中来，结对关爱1800多名残疾儿童、重病青少年、特困在校生，一批老专家、老技术员到乡村开展“科技扶贫”活动，深受欢迎。如黄梅县五祖镇退休支部党员於安平，退休后回老家渡河村义务为农民宣讲科普知识，编写《桔梨栽培技术手册》200余份，免费发放给农户，并牵头成立桔梨专业技术协会，帮助100多户农民发展林果经济。
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