杨汉军: 践行宗旨 改进作风 不断提升老干部工作科学化水平
发布人：宋建春
发布时间：2013-03-19
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——在全省老干部局（处）长拓展理论视野培训班上的讲话
（2013年11月4日）
杨 汉 军
在全省上下全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神、深入开展党的群众路线教育实践活动之际，举办这期全省老干部局（处）长培训班，意义重大。培训班的主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，进一步熟悉掌握老干部工作方针政策和相关规定，分析研究老干部工作面临的形势和任务，探讨做好新形势下老干部工作的思路和举措，努力提高政策运用能力、服务管理能力和开拓创新能力。与往年不同，此次培训班定名为拓展理论视野培训班，将党的建设新的伟大工程、党的群众路线和应对老龄化社会等理论授课融入其中，其目的是让参训同志准确把握党情、世情、国情，拓展对老干部工作的理论认知，以更高的站位、更宽的视野、更强的进取精神、更务实的工作作风，不断推进新形势下老干部工作。
下面，我主要讲三点意见，供大家参考。
一、认清形势，服务大局，进一步增强做好老干部工作的责任感使命感
老干部是党和国家的宝贵财富。尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。我们要充分认识新形势下做好老干部工作的重大意义，切实增强工作的责任感使命感。
一要充分认识做好老干部工作是巩固和扩大党的执政基础的客观要求。广大老干部在中国革命、建设和改革开放中经受了考验，作出了重要贡献，有着不可比拟的政治优势、经验优势和威望优势，是党执政的重要政治资源。据报道，全国现有离退休干部1760万，其中党员994万，占全国党员总数的八分之一，离退休干部党支部占全国基层党组织的二十分之一。截止今年初，我省有离退休干部近58万，其中党员35.8万，占全省党员总数的17%，离退休干部党支部占全省基层党组织5.3%。不断加强离退休干部党组织建设，充分发挥离退休干部在党员队伍、干部队伍建设中的传帮带作用，在联系和服务群众中的桥梁纽带作用，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政基础和执政地位，凝聚正能量，唱响中国梦，具有十分重要的积极作用。因此，我们要把老干部工作当作一项重要的政治责任，切实增强政治意识，不断提高老干部工作的政治水平。
二要充分认识做好老干部工作是全面建成小康社会的必然要求。党的十八大明确提出到2020年要实现全面建成小康社会的宏伟目标，这是今后一个时期全党全国全部工作的出发点和落脚点。“十二五”时期，我国将出现新中国成立后第一个老年人口增长高峰，60岁以上的老年人将由现在的1.78亿增加到2.21亿，老年人口占全国总人口的比重将由13.3％增加到16％。当前，我省已进入中等老龄化社会范畴。积极应对人口老龄化，是全面建成小康社会的一项重要战略任务。老干部是老年群体的重要组成部分。做好老干部工作，认真落实老干部政治生活待遇，研究解决面临的新情况新问题，积极探索做好老干部工作的新方法新途径，健全完善老干部工作的体制、机制，让老同志过一个幸福、安宁、有尊严的晚年，对于顺应我国经济社会发展要求和人口老龄化进程加快的客观实际，为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验，促进我省老龄事业长远健康发展具有重大意义。各级老干部工作部门要进一步增强大局意识，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。
三要充分认识做好老干部工作是践行党的群众路线的内在要求。当前，全党正深入开展党的群众路线教育实践活动。省委老干部局作为第一批教育实践活动单位，严格按照中央和省委的要求，认真抓好学习教育、征求意见，对照检查、开展批评以及整改落实、建章立制等环节的工作，取得了明显成效。明年初，各市州县将作为第二批单位，开展党的群众路线教育实践活动。这既是推进党的建设新的大工程的一项重要举措，也是老干部工作部门践行宗旨、改进作风的重要契机和实际步骤。事实上，做好老干部工作与做好党的群众工作是相辅相成的。老干部过去是干部，现在从工作岗位上退下来后，回归为群众的一员。从这个意义上讲，做好老干部工作也就是做好党的群众工作。同时，广大老干部退休不褪色、离岗不离党，继续关心党和国家的事业，协助党和政府做好社会管理工作，在反映群众诉求、疏导群众情绪、帮助群众排忧解难、促进社会和谐等方面，发挥了积极作用，是党的群众工作的有力帮手。为此，我们要增强服务意识，以传承老干部作风推进老干部工作为抓手，努力为提高党的群众工作水平添砖加瓦。
二、突出重点，开拓创新，进一步推动老干部工作科学发展
当前，老干部工作已经站在一个新的起点上，新形势新任务既为我们做好老干部工作提供了良好机遇，也带来了新的挑战。我们要适应时代的发展和老干部队伍的新变化，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持继承和创新相结合，不断更新观念、创新思路、大胆探索，取得新的更大成绩。
一要在加强离退休干部“两项建设”上有新成效。按照十八大报告提出的“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”的要求，进一步加强离退休干部党员队伍建设，提高离退休干部党支部的凝聚力和战斗力。要通过积极推进学习型离退休干部党组织建设，继续深入开展“五好离退休干部党支部、四好离退休干部党员”创建活动，教育引导离退休干部党员坚定理想信念、永葆共产党员先进性，成为团结带领老干部贯彻落实党的路线方针政策、落实党的任务的坚强堡垒和先锋队。要针对离退休干部党员队伍构成和管理方式、居住方式等变化情况，探索创新党支部设置方式，保证所有离退休干部党员都能纳入党组织的教育管理中。要选好配强离退休干部党支部书记，尤其要把政治水平高、组织能力强、身体状况好、热心奉献的同志选拔出来，发挥他们敢抓善管的作用。要改进离退休干部党组织的活动方式、活动内容，把思想政治教育与开展丰富多彩的活动结合起来，增强活动的针对性、有效性。要加强政治理论教育，认真组织离退休干部学习中国特色社会主义理论体系，引导他们做政治坚定、思想常新、理想永存的表率。要加强时事政策教育，及时向广大老干部介绍国际国内形势，通报重大决策部署，传达重要文件精神，引导他们正确理解党的路线方针政策，正确认识社会热点问题，更加自觉地支持改革发展。要加强政治纪律教育，引导老干部自觉做到讲政治、顾大局、守纪律，不信谣、不传谣，旗帜鲜明地抵制各种错误思想和言行。要加强舆论宣传阵地建设，提高影响力、感染力和说服力，特别要大力宣传老干部先进典型，发挥标杆的激励示范作用，引导老干部见贤思齐、创先争优。
二要在提高老干部生活质量上有新举措。老干部工作部门的基本职能就是把老干部的合理合法利益维护好、实现好。省委、省政府历来高度重视老干部工作，在落实老干部生活待遇方面，不断加大财政支持力度，使老干部生活待遇及相关政策得到了较好落实，广大离退休干部是满意的。今年上半年，省委组织部、省委老干部局联合下发了《关于调整我省离休干部护理费标准的通知》和《关于调整省级干部宿舍自雇服务人员费用补贴标准的通知》。省级干部自雇费从1200元提高到2000元，离休干部护理费从600元提高到1000元。退休干部生活津补贴也将纳入规范行政机关人员津补贴费范畴。这次提高老干部生活待遇，是近年来幅度最大、覆盖最广的一次。随着经济社会发展和人民群众生活保障水平不断提高，各级老干部工作部门要积极回应离退休干部的呼声，进一步创新服务方式、服务手段，着力构建完善单位、社区、家庭相结合的服务管理体系，积极探索政府购买服务、志愿者服务等多种方式，积极做好服务工作。要针对困难地区、困难单位、困难老干部的实际，创新关怀、帮扶机制，既要做锦上添花的工作，更要为他们雪中送炭，解燃眉之急。要结合离退休干部队伍结构变化，进一步加强退休干部的管理服务，辩证处理退休干部服务和管理的关系，寓管理于服务之中，寓管理于活动之中，寓管理于发挥作用之中，不断提高退休干部工作水平。
三要在发挥老干部作用上有新作为。发挥老干部作用是中央赋予老干部工作的基本任务之一。要本着自觉自愿、量力而行的原则，注重发挥老干部在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的作用。组织引导他们以多种方式为党分忧、为群众造福，同心共筑中国梦。今年，省委组织部、省委老干部局经过基层推荐，从全省160多名老干部先进典型中遴选确定了8位老同志，组建了全省老干部先进事迹报告团在全省巡回报告，产生了强烈反响。省委书记李鸿忠同志在会见先进事迹报告团的成员时高度评价了老干部先进事迹。省委常委、组织部长楼阳生同志也指出，这些老同志是全省老干部发挥作用的缩影，是老干部发挥作用的优秀代表。对此，各级老干部工作部门要进一步深化老干部发挥作用认识，围绕党的中心工作，结合本地本单位实际，创新载体，搭建平台，注重加强对老年社团组织的管理，激励老干部面向社会、面向基层、面向群众发挥作用。
四要在丰富老干部精神文化生活上有新亮点。老干部学习活动场所是老干部重要的社会活动空间。要积极依托老年大学（老干部活动中心、老干部党校）丰富老干部晚年精神生活。今年7月1日，省委办公厅、省政府办公厅联合转发了《省委组织部、省委老干部局关于进一步加强老年大学工作的意见》，对老年大学工作的指导思想、基本原则、发展目标、教育管理、保障措施和领导体制，提出明确要求。省委、省政府还同意将扶持县（市）老干部学习活动场所建设纳入省经济社会发展规划项目。从2014年起，省发改委、省财政厅每年安排2000万元资金，用5年时间，重点扶持困难地区老干部学习活动场所建设。各地要积极行动，争取当地党委政府的重视支持，及时启动老年大学的新建或改扩建工作。省里的扶持资金只是补贴，主要是采取以奖代补的方式抓好落实，具体建设工作还是要依靠当地政府的积极投入。在建好老年大学的基础上，要探索老年大学运行管理模式，充分依靠阵地开展丰富多彩的学习和娱乐活动，丰富老同志的精神文化生活。当前，退休干部人数不断增多，他们的知识新、年龄轻，对自我管理和参与社会活动的意识强烈，对生活质量和精神文化有更高追求，由待遇养老向文化养老转变是一个必然选择。为此，我们要在“文化养老”方面下功夫、见成效。要充分利用社区资源，为离退休干部“四就近”服务工作注入“文化养老”内涵，把“文化养老”与“四就近”、“居家养老”结合起来，加强便老设施服务，加强人文关怀和精神慰藉。
三、恪守职责，提升素质，进一步加强老干部工作部门自身建设
老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分。做好老干部工作责任重大、使命光荣。尤其在当前全党深入开展党的群众路线教育实践活动的新形势下，老干部工作部门更要履职尽责，全心全意为老干部服务，不断增强综合素质，提升自身建设水平，真正做到让党放心、让老干部满意。
一要坚定信念，锤炼党性。习近平同志指出，理想信念是党员干部的立身之本，是共产党人的精神上的“钙”，理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就立不起来。我们必须始终保持对马克思主义的坚定信仰，对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念，按照共产党人的标准严格要求自己，始终把人民群众放在心中最高的位置，把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求，以此来开阔胸襟和眼界，以此来增强政治定力和政治敏锐性，以此来抵御各种风险和经受各种考验。同时，作为老干部工作部门的同志，要具备“敬老致恭”的理念，切实增进对老同志和老干部工作的感情，想老同志之所想，急老同志之所急，全心全意为老同志服务。应当看到，少数老干部工作人员的思想上还存在老干部工作远离中心工作，工作岗位不是那么重要，也不太引人关注的模糊认识，进取精神不足，必将影响老干部工作的健康发展。我们一定要消除模糊认识，坚定信念、锤炼党性、践行宗旨，切实从党的建设新的伟大工程的高度，从支持党长期执政的高度认识老干部工作，真正树立老干部工作大有可为的思想，始终不渝地把老干部工作抓紧抓好、抓出成效。
二要认真学习，勇于实践。各级老干部局（处）长担任着老干部工作领导责任，理论素养和知识水平如何直接影响领导水平、思想政治水平，进而影响老干部工作的发展。当前，随着经济社会的发展和离退休干部队伍结构的变化，老干部工作面临着一些亟待解决的新情况新问题。大家一定要紧密结合工作实际，不断加强中国特色社会主义理论体系、老干部工作方针政策以及行政管理、老年心理等知识的学习，使得老干部工作更加体现时代性、符合规律性、富有创造性。要摒弃不重视政治理论学习、凭经验办事的做法，增强“知识恐慌、本领恐慌”的紧迫感，树立工作学习化、学习工作化的理念，坚持在学中干、在干中学，努力做到学习和工作“两手抓、两不误、两相益、两促进”。这期培训班集中了部分县级以上的老干部局长、省直单位和大专院校、大型企业老干部工作部门的负责同志，参加人数多、培训时间紧、授课内容比较全面，希望大家珍惜这次培训机会，认真学习、相互交流、共同研讨，争取有更大的收获。
三要改进作风，务实进取。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。各级老干部工作部门要严格按照为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，牢固树立正确的政绩观、权力观和利益观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚持民主集中制，发扬党内民主，善于运用民主的办法科学决策、协调关系、化解矛盾、推动工作。要带头遵守政治纪律，在思想上行动上同中央和省委保持高度一致。要带头坚持集体领导，加强制度建设，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事。要带头开展批评和自我批评，增强党内政治生活的严肃性，增强领导班子团结，提高班子解决自身矛盾和问题的能力。要坚持原则，真抓实干，勇于担当，真正做到对历史和老干部负责。要自觉遵守廉政准则，严于律己，廉洁自律，正确行使人民赋予的权力，自觉接受监督，乐于接受监督。要严格管好自己的亲属和身边的工作人员，坚决反对一切消极腐败现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
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