杨汉军同志在全省老年大学经验交流会上的讲话
发布人：宋建春
发布时间：2014-12-18
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（2013年12月30日，根据录音整理）
今天，全省老年大学工作经验交流会在刚刚落成的省老年大学召开。会议的主要任务是总结规律、交流经验、分析问题、研究措施，推动老年大学工作迈上一个新的台阶。刚才，省委常委、常务副省长王晓东和省委常委、组织部部长楼阳生同志来看望大家，并作了重要讲话。两位省领导的讲话非常深刻、非常精辟，我们要认真贯彻学习，不断提高全省老年大学工作水平。
下面，结合这次会议主题，我讲三个问题。
一、老年大学的发展历程为今后办学积累了宝贵经验
老年大学是伴随着建立离退休干部制度而兴起的。我省老年人大学成立于1985年5月。之后，各市州、县相继成立了老年大学。截止2012年底，全省各级老干部工作部门主办的老年大学共203所，在校学员超过10万人，累计毕业学员达到54万人次。多年以来，在各级党委、政府的重视和支持下，在广大老干部、老年人的积极参与下，全省老年大学由少到多、由小到大、由不规范到逐渐规范、由面向老干部到逐步面向全社会老人，逐渐成为老同志学习政治理论、更新知识结构、丰富精神生活、服务人民群众，为推进科学发展，促进社会和谐发挥了不可替代的阵地作用。
回顾全省老年大学在改革中创新、在创新中发展的历程，是我们不断加深对老年大学工作规律认识的过程，在这个过程中，我们积累了许多宝贵的经验。
第一、必须坚持老年大学的办学方向。加强思想政治建设，用党的创新理论统领老年大学工作，不断引导广大老干部做到政治坚定、思想常新、理想永存，是老年大学的一项根本任务。多年来，各地各单位充分运用老年大学这一特殊的阵地，坚持贴近时代、贴近实际、贴近生活，坚持寓教于乐、寓乐于学、寓学于为，极大地提高了广大老年学员对中国特色社会主义道路、理论体系和制度的自信，尤其是各级老年大学在直接服务离退休干部的同时，面向基层、面向社会，积极应对人口老龄化，主动为社会老年人服务，发挥了在老年群体中的示范表率作用，带领社会老年人与时代同行。实践证明，老年大学工作只有毫不动摇地坚持正确的政治方向，才能更好地服从服务于党和国家工作的大局，才能更好地引导广大离退休干部及社会老年人政治上不掉队、思想上不落伍，跟上时代前进的步伐。
第二、必须坚持老年大学的办学宗旨。“增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、服务社会”是老年大学的办学宗旨。随着形势的发展、时代的进步，老干部的需求正在由物质保障型向精神愉悦型转变，由一般的知识性需求向提高综合素质转变。近年来，各地坚持适其所需、授其所宜，不断丰富学习内容，改进学习方式，拓展学习领域，努力在思想政治建设、增强知识技能、引导科学健身等方面下功夫，有效激发了老年大学学员的学习热情，有的在书法、绘画、摄影、文艺体育以及文学创作等领域逐渐成为行家里手，在服务群众、服务社会中焕发人生“第二春”。
第三、必须坚持为老同志服务的工作理念。经济社会的持续、稳定、快速发展既给老年大学发展带来机遇。同时老干部队伍结构的变化、利益格局的调整、思想观念的变化等也为老年大学的发展带来新的挑战。各地老年大学坚持为老同志服务的工作理念，不断满足老同志日益增长的精神文化需求。
第四、必须坚持统筹协调的工作方法。老年教育事业是民生事业的重要组成部分。发展老年教育事业是各级党委政府的职责。做好老年大学工作，离不开各级党委、政府和社会各界的重视、关心和支持。实践证明，只有坚持把老年大学建设纳入经济社会和各项事业发展的总体布局，统筹规划，积极推进，协调发展，不断加大资金投入力度，不断加强基础设施建设，不断改善学习、活动的环境和条件，才能提高老年大学工作水平，把老年大学越办越好。
以上这些经验和做法，是老年大学工作实践中探索和总结出来的，也是我们谋划和推动这项工作的重要指导原则和工作方法，在今后的工作中，要认真坚持和运用好，着眼新的实践，不断深化认识、把握规律，继续推动老年大学工作创新发展。
二、进一步增强做好老年大学工作的责任感和使命感
老年教育是提高老年人综合素质、促进老年人全面发展的重要途径，是加强全民教育、构建终身学习的学习型社会的必然要求，是老干部工作科学发展的重要组成部分。在老龄化社会加快的进程中要充分认识加强老年大学工作的意义，进一步增强做好老年大学工作的责任感和使命感。
（一）充分认识老年大学工作对于贯彻十八届三中全会精神，创新社会管理的重要性。党的十八届三中全会决定提出把改善民生作为深化改革和发展的出发点和落脚点。随着我国进入老龄化社会，养老问题越来越成为的重大民生问题。应对养老问题，老年大学提供了一条重要途径。一方面老年大学为老年人相互交流、沟通搭建了平台。许多社会老人通过上老年大学结识了老年朋友，扩大了交际圈。另一方面老年大学为其他社会群体了解老年人架起了桥梁。老年人的生活方式、行为方式往往需要社会各界的理解，这种理解是老年人积极、健康生活的关键。大部分老年人在通过老年大学的学习后，能够积极展示自己的学习成果，获得赞誉和鼓励。近年来，省老年大学积极加强与所在地街道、社区的联系，组织学员参加街道和社区的活动，连续3年参加水果湖地区的军民共建联欢演出，为驻地官兵和市民送去优秀的文艺节目，这些都是很好的形式，既展示了老同志的风采，体现了老同志的价值，也服务了社会。
（二）充分认识加强老年大学工作是促进老年教育的重要举措。党的十八大提出了“积极发展继续教育，完善终身教育体系”的目标要求，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了“重视老年教育”，构建终身教育体系。鄂办发〔2013〕20号文件要求，“‘十二五’期间，要形成覆盖市（州）、县（市、区）的老年大学网络，并注意向乡镇、街道和社区延伸，基本能够适应老年教育事业需要”。这些既对老年大学工作进行了科学的“定性”和“定位”，也为老年大学工作创造了良好机遇和条件。经过20多年的实践，我省老年大学工作已经站在了一个新的历史起点上。我们要适应时代发展的要求和老年人群体的新变化，坚持继承和创新相结合，高标准、高质量地打造一批老年大学示范校，辐射和引导老年教育向乡镇和社区延伸，切实把老年教育办成普惠教育、服务教育。
（三）充分认识加强老年大学工作是全面做好离退休干部工作的重要途径。当前，社会正处于转型期，我国进入老龄社会的步伐越来越快。据统计，截止2012年底，我省离退休干部数量达到58万。在人口老龄化日趋加剧的形势下，如何不断满足离退休干部日益增长的精神文化需求，做到科学养老、和谐养老、文化养老就成为老干部工作部门的政治责任、历史责任，也是社会责任。要通过加强老年大学工作，提高老年大学的各项建设水平，坚持以人为本、科学立校，优化办学环境、办学条件，提高办学质量、办学层次，完善投入机制、创新机制，让老年教育与老干部工作转型发展相结合、与终身教育体系相衔接、与学习型社会建设相呼应，为实现老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为作出更大的贡献。
三、努力推进老年大学工作科学发展
今年，省委省政府下发了鄂办发〔2013〕20号文件，对全省老年教育和老年大学建设作出了全面部署，提出了明确要求，把加强老年教育、加快老年大学建设上升为省委省政府层面的决策，体现了省委、省政府对这项工作的高度重视。从调研检查的情况来看，各地领导重视、行动迅速、初见成效。但是，还有少数地方仍然存在认识不到位、等靠要的思想，工作措施和力度有些地方还不够大。我们要充分认识贯彻落实鄂办发〔2013〕20号文件的重要性，加大工作的力度，推动我省老年大学工作更好更快地发展。
（一）要更加注重基础设施建设。老年大学工作是一项社会公益事业，也是一项民生事业。从目前情况看，加快老年教育发展，经费投入不足、教学设施落后是制约发展的瓶颈。各地要根据鄂办发〔2013〕20号文件要求，每个市州、县至少有一所公共财政投资的骨干老年大学，将其运行经费纳入财政预算，并且随着学校规模的扩大逐年增加。同时，鼓励社会资本兴办老年大学或老年学校，以满足更多社会老年人的需要。目前，全省难以制定统一的具体财政经费保障标准，各市（州）、县（市、区）公办的老年大学可根据当地经济发展情况和办学需要，积极争取财政支持，财政状况好的县（市、区）要积极争取建立起正常的财政保障和增长机制，省财政将采取“以奖代补”的形式，未来五年内每年安排2000万资金支持老年大学建设，同时各地要采取措施鼓励社会企事业单位捐资助学，支持老年教育发展。尽快建立以财政投入为主体、社会赞助为辅的老年教育经费投入保障机制，为改善老年大学办学条件奠定坚实的基础。据统计，截至2013年底，全省还有个别市州和部分县（市、区）没有老年大学。对于这些问题，各地回去后要认真研究、高度重视，把老年大学尽快办起来。
（二）要更加注重办学规范化制度化建设。一要通过抓示范性建设，不断更新观念和创新教学手段，提高教学质量和办学水平，不断扩大办学规模。各市（州）、县（市、区）要按照老年大学示范性建设办学的基本要求，结合各地的具体情况，加大规范化办学的力度，不断提高学校的教学质量和管理水平，使之真正成为本地区的示范学校。要充分发挥省、市（州）、县（市、区）老年大学的中心、辐射和引领作用，继续推进乡镇老年大学的建设工作，积极引导乡镇（街道）、村（社区）老年大学健康发展，切实提高老年人受教育的覆盖面。同时抓好老年教育理论研讨、经验交流和信息交流。加强省内学校之间以及与省外老年大学之间的交流学习。省老年大学在这个方面要起到主导作用。二要进一步健全完善教学管理制度和教学评估体系。教学管理非常重要，要把不同层面、不同单位、不同年龄、不同身份、不同文化程度、不同兴趣爱好的老同志组织起来共同学习，这是一个系统工程。组织运作好这个系统工程，学问很大，必须制定一整套教学管理制度。同时，由于老年大学门槛比较低，没有入学考试，报名就可以上，学员素质参差不齐。再加上教师大都是聘任的社会各个方面的学者和专家教授，教学方法也不一致，如何保证教学质量，就必须有一套严密的教学管理制度和评估办法来保障教学质量。在制度建设方面，对在这些年实践中形成的行之有效的制度，要继续坚持。对那些与新的发展不相适应的规章制度，要及时加以修订和完善。对在新的实践中探索出的新做法、新经验，要认真总结，用制度的形式规范下来。
（三）要更加注重师资队伍和骨干学员队伍建设。一要抓好师资队伍建设。老年大学的学员比较特殊，有的老同志过去都是各个行业的专家，甚至是各个部门的领导干部，他们的经验、资历、水平都比较高，对教师的要求也比较高。老年大学的教师，既要有渊博的专业知识，又要有适合老同志的教学方法，最重要的还要对老同志有感情、有耐心，更要有乐于奉献的服务意识。老年大学选好教师、用好教师、管好教师是个需要下很大功夫的课题，因此必须花大力气抓好教师队伍建设，建立教师库，保障老年大学有雄厚的师资力量。要构建一支相对稳定、热爱老年教育事业、具有较强教学能力、有丰富教学经验的老年大学师资队伍。省老年大学在此方面要建立师资共享的意识，可以派出去，也可以通过远程教学的方式，对县市区一级加以支持，以后在这个方面要努力探索。二要培养学员骨干。办好老年大学，每个班都要培养骨干学员，由这些骨干学员组成班委会和各团队负责人。学员骨干对组织学员学习、安排教学课程、协助学校和班主任搞好班级管理非常有帮助。学员骨干尤其是班干部一定要注意培养挑选那些身体好、热心为大家服务的老同志担任，充分调动广大学员的自觉性和积极性，提高学习效果。
（四）要更加注重校园文化建设。校园文化是一个学校的灵魂，是学校发展的生命力所在。一个规范化的学校不仅要有物质的支撑、制度的保障，更要有厚重的文化。常青花园老年大学就有这方面很好的经验，就抓住了办好老年大学的“魂”。一要树立科学务实的办学理念。老年大学的办学理念不能完全照搬普通高校的办学理念，应体现老年大学的个性特质，应该体现服务老年人和服务社会这两个层面。二要培养优良校风。校风是校园精神文化的重要组成部分。良好的校风对每个老年学员的思想品质、学习态度将产生深刻影响。因此，要制定规划，明确责任，把校风建设的目标要求落实到各项工作实践之中，体现到老年学员的个体活动和群体活动之中。三要开展丰富多彩的活动。老年大学校园文化活动要遵循校园文化发展规律，充分发挥老年人特长。在校园文化活动的设计上要唱响主旋律，突出全体人员的主体性和创造性。此外，老年大学校园文化建设要坚持以社会主义核心价值观为引领，把思想政治教育放在学校教育的重要位置。
（五）要更加注重加强自身建设。一要加强领导班子建设。20多年的老年教育发展，随着社会的发展和老干部工作任务的变化，许多工作仍处于探索和积累经验的阶段，肯定会遇到这样那样的困难和问题。在这种形势下，没有一个坚强、团结、奋进的领导班子，是很难取得成效的。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。老年大学事业也是这样。要围绕老年大学的工作职能进一步加强领导班子建设，把各级老年大学领导班子建设成懂教学、善管理、掌握老年教育规律和特点、具有强烈责任心和开拓创新精神的坚强有力的“火车头”。这里，我要强调一下，无论是老同志担任校长，还是在职同志兼任校长，都要充分发挥老领导、老同志的作用，尊重他们的意见，把他们的宝贵经验运用好，加强老年大学的工作。二要加强工作人员队伍建设。从事老年教育的工作人员，需要静得下心、沉得住气，甘于清贫、乐于奉献。要坚持德才兼备标准，注意严把“入口”，把那些政治素质好、组织能力强、业务熟悉、乐于奉献的同志选配到老年大学，加强教育和管理，使管理团队热心、细心、耐心地为老同志服务。要加大对老年教育工作者的培训力度，通过培训，全面提高老年教育工作队伍的业务能力和综合素质。
老年大学工作是新形势下老干部工作的重要内容。加强老年大学建设既是积极应对人口老龄化的需要，也是满足老干部精神文化生活的需要。在党和政府越来越重视养老问题、心系民生要计的背景下，做好老年大学工作，可以为其他社会养老事业的发展提供可资借鉴的经验。鄂办发〔2013〕20号文件明确要求全省老年大学要坚持党委和政府主导、组织部门主管、老干部工作部门主办、相关部门参与、社会支持的办学体制。因此，建好、管好、用好老年大学是全省组织部门、老干部工作部门义不容辞的责任，我们要理直气壮地抓落实、坚定不移地抓落实、持之以恒地抓落实，要充分发挥主观能动性，争取相关职能部门的支持和配合，在党委、政府的统一领导下，形成组织和老干部工作部门牵头抓总、各有关部门协调配合、社会各方积极参与的工作格局。
同志们，离退休干部是湖北“建成支点、走在前列”的重要力量。办好老年大学，对于最大限度地凝聚老干部正能量、服从服务于党委政府工作大局、同心共筑中国梦湖北篇具有十分重要意义。让我们统一思想，提高认识，开拓创新，锐意进取，努力把老年大学工作提高到一个新水平。
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