关于印发《在全局党员中开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案》的通知
发布人：宋建春
发布时间：2016-04-29
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局直属机关各支部（总支）：
经局长办公会研究同意，现将《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共湖北省委老干部局
直属机关委员会
2016年4月28日
关于在全局党员中
开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）和《中共湖北省委办公厅印发〈关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（鄂办发〔2016〕22号）精神，经局长办公会研究决定，在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全局党员为根本任务，以深化“三抓一促”活动为主要载体，突出抓好党员理想信仰建设、思想理论建设、政治建设、党性建设和能力建设，以党支部为基本单位，用心用力、抓细抓实，切实把全面从严治党要求落实到每一个党支部、每一名党员。
（一）明确主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要真正把“两学一做”落实到理论武装上，落实到党性教育上，落实到严明纪律上，落实到推动发展上，引导全局党员为协调推进“四个全面”战略布局湖北实施、实现湖北“十三五”规划宏伟蓝图作出贡献，为推进全省离退休干部工作科学发展提供坚强组织保证。
（二）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，重在端正思想作风、解决突出问题。要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。一要解决“不像党员”的问题。主要是“党味”不浓，理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚；党的意识和党员意识淡化，在党不言党、不爱党、不护党、不为党；宗旨观念淡薄，利己主义严重；不注意个人道德修养等。二要解决不在组织的问题。主要是组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三要解决不守规矩的问题。主要是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩，搞团团伙伙、拉帮结派；乱评乱议，口无遮拦；目无组织，自行其是，脱岗离岗不向组织汇报；个人重大问题不及时报告，对组织隐瞒实情；跑风漏气、四处说情、乱打招呼等等。四要解决不起作用的问题。 主要是一些党员精神不振，岗位职责意识淡薄，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。
（三）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下。要以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，作出学习教育安排。努力发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义。
二、主要内容
把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加强对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话中的基本精神和实践要求，坚持理论与实际紧密联系，坚持学与做结合、知与行结合，切实增强学习教育效果。
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
党员干部要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习红安精神传承红色基因，学习革命先辈和先进典型，突出抓好沈因洛、吴天祥等先进典型的学习宣传，发挥正面典型的激励作用，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及我省近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训。
县处级以上党员领导干部系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
(二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。
党员干部要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
县处级以上党员领导干部以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《知之深爱之切》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。注重整体把握，掌握内在联系，防止碎片化学习。注重围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。局领导班子要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，着眼湖北“率先、进位、升级、奠基”的总体目标，着眼全省离退休干部工作的科学发展，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系老干部，全心全意为老干部服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。
三、主要措施
把开展“两学一做”学习教育和学习贯彻《中共湖北省委关于落实全面从严治党要求 进一步加强省直机关党的建设的意见》（鄂发〔2016〕3号）、深化“三抓一促”活动相结合。把“支部主题党日”作为推进“两学一做”学习教育的基本载体，每月28日为“支部主题党日”（遇休息日顺延至下一个工作日）。坚持将学党章党规、学系列讲话贯穿始终，每次“支部主题党日”都要组织学习，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和创新措施，推进开展学习教育，将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。
（一）开展组织整顿和排查，强化基层组织力。抓好整顿软弱涣散基层党支部，完善制度，激发活力，对问题特别突出的基层党组织要先整顿到位，再开展学习教育，推动软弱涣散基层党组织转化提升，使整顿转化和学习教育相互促进。根据中央统一部署和省委具体要求，认真抓好党员组织关系排查，以党支部为单位，对正式组织关系在本党支部的党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行排查，进一步理顺党员组织关系，畅通党组织同党员的联系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
（二）深入开展思想整顿，强化理想信念。
1.围绕专题学习讨论。党员干部要扎实搞好个人自学，按要求完成学习内容。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。以党支部为单位每月组织一次集中学习,每两个月组织一次专题讨论，围绕如何做合格党员，分“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”、“讲道德、有品行”、“讲奉献、有作为”四个专题开展。专题讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为离退休干部事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。局直属机关党委指导基层党组织书记人人讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。围绕党的基本路线、基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求，紧密联系党支部和党员思想、工作、生活、作风实际，合理确定党课内容。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。党支部每季度安排一次党课。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
3.选树身边先进典型。“七一”期间，在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、开展“红旗党支部”创建工作。用身边典型教育身边人，营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。
（三）深入开展作风整肃，强化纪律规矩
1.召开党支部专题组织生活会，严肃党内政治生活。党支部在“七一”前召开以“严管与厚爱”为主题的专题组织生活会，年底前召开“两学一做”学习教育专题组织生活会。支部每个党员进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
2.开展民主评议党员，严格党员日常管理监督。召开支部党员大会，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表进行无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。结合民主评议，党支部书记要与每名党员谈心谈话，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（四）深入开展问题整改，强化知行合一
1.立足岗位作贡献，切实发挥先锋模范作用。围绕“建成支点立新功、走在前列当先锋”主题，结合开展“三抓一促”活动，立足进一步推进离退休干部工作，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系离退休干部和基层老干部工作部门制度。
2.领导干部作表率，上行下效整体联动。县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。坚持领导带头，局领导班子成员要结合基层党建工作联系点，同时联系本人所在党支部，带动基层党组织的学习教育，带头参加党支部的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，指导好所分管处室和直属单位的学习教育。局机关各处室、直属各单位主要负责同志要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动。党员领导干部要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，坚持学在前、做在前。要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位做贡献，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实开展。
3.针对问题边学边改,争当党员标杆。党员干部都要做到：（1）坚持共产党人理想信念。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。（3）强化党的宗旨意识。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把离退休干部放在心中最高位置，热心为离退休干部服务。（4）积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求，外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。
县处级以上党员领导干部要做到：（1）带头坚定理想信念，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线。把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。（2）带头严守政治纪律和政治规矩，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。（3）带头树立和落实新发展理念，针对离退休干部工作的新形势、新定位、新任务、新要求，思考、谋划和推进工作。（4）带头攻坚克难、敢于担当。做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。（5）带头落实全面从严治党责任。树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，营造风清气正的政治生态和从政环境。
四、组织领导
局“两学一做”学习教育在局领导班子领导下进行。成立“两学一做”学习教育领导小组，整合力量组建工作专班。
（一）层层落实责任。局领导班子、机关党委和基层党组织要切实承担起组织学习的主体责任,把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。各级党组织书记要承担起第一责任人责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
（二）坚持学用结合。始终突出经常性教育的特点，因地制宜、因人施策，重点在教育引导广大党员愿学、真学、精学上下功夫，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。要把学习教育同做好离退休干部工作结合起来，同贯彻落实中央关于加强离退休干部工作的意见结合起来，防止“空对空、两张皮”，做到两手抓、两促进。
（三）加强督促检查。局领导班子成员指导分管处室和单位基层党组织结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。采取现场观摩、随机抽查等方式，加强对学习教育的督促检查，及时了解党员学习教育情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。把抓好“两学一做”学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，纳入党建工作述职评议考核首要内容，确保学习教育扎实推进、取得实效。
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