杨汉军同志在全省老干部工作会议上的讲话
发布人：宋建春
发布时间：2015-02-04
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（2015年1月21日）
这次全省老干部工作会议，是经省委同意召开的一次重要会议，省委及省委组织部对老干部工作、对开好这次会议高度重视。会前，省委常委会、省委组织部部务会专题听取全国会议精神及我省老干部工作情况汇报。特别是省委书记李鸿忠同志不仅亲自主持常委会听取汇报、作出重要指示，而且再次就做好我省老干部工作作出重要批示。今天，省委常委、组织部长贺家铁同志亲自出席会议并将作重要讲话，伟年常务副部长还要提要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我就全省老干部工作讲两个方面的具体意见。
一、2014年全省老干部工作取得新的成绩
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年。在省委、省政府和各级党委、政府的高度重视下，在全省老干部工作者的共同努力下，在全省老干部、老同志的大力支持下，我省老干部工作取得了新的成效，受到了省领导和中组部的充分肯定。这些新成绩主要体现在六个方面：
（一）各级党委政府高度重视，老干部工作基本实现了“三个纳入”。省委、省政府高度重视老干部工作。省委书记李鸿忠每年都就做好老干部工作作出重要批示，近年来先后10多次以不同形式关心指导老干部工作，先后接见全省老干部先进事迹报告团成员和老干部“双先”代表并作重要讲话。省长王国生和其他省领导对老干部工作也是高度重视、大力关心支持。仅去年一年，鸿忠书记、国生省长、昌尔副书记等7位省领导先后到省老年大学调研指导工作。家铁部长到湖北工作后，第一时间上门看望老领导，近一段时间亲自指导协调解决老干部工作中的一些重大问题。省委、省政府为全省各级党委、政府用心用情做好老干部工作作出了示范。按照省委要求，各级党委政府自觉把老干部工作纳入重要议事日程、纳入党建工作目标、纳入经济社会发展整体规划，各级组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调、各有关部门积极参与，全省上下进一步形成了高度重视支持老干部工作的良好氛围。
（二）坚持不懈加强“两项建设”，确保广大老同志始终与党中央和省委保持高度一致。充分发挥离退休干部党支部、老干部党校、老年大学、老干部活动中心等阵地作用，组织老同志深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，积极践行社会主义核心价值观，强化了思想理论武装。去年创办“荆楚夕阳红”讲坛，拓展了老干部思想政治建设新路径。坚持执行离退休干部阅读文件、理论学习、参观考察等制度，全面落实政治待遇。举办省直副厅级以上离退休干部形势通报会，组织副省级以上老干部参观襄阳市经济社会发展重大项目，帮助老同志及时了解改革发展新变化、新成绩，促进了老同志对省委、省政府重大决策部署的高度认同和真心支持。进一步加强离退休干部党组织建设，深入开展“五好支部”创建活动，举办省直单位离退休干部党支部书记培训班，组织老同志积极参加党的群众路线教育实践活动，表彰了100个先进党支部和108个先进个人，推荐了4个全国离退休干部先进集体和10名先进个人受到中组部表彰。
（三）全面落实生活待遇，推动老同志共享改革发展成果。及时调整老干部生活补贴标准和离休干部护理费标准，提高了老同志生活待遇保障水平。不断健全完善“三个机制”，离休干部离休费按时、足额、社会化发放，医药费按规定实报实销。规范走访慰问活动，春节、建国65周年等重大节庆，省“四大家”领导带队走访慰问老干部及老干部遗属。普遍建立特困帮扶机制，定期走访慰问易地安置离休干部，并对“老大姐”、老干部遗属等特殊群体从政策层面提出了关心照顾的具体措施。各地各单位积极整合社会资源，探索“四就近”服务、社会化养老服务等措施，在为老同志办实事、解难事方面积累了新经验，服务管理水平进一步提升。
（四）切实加大示范带动和政策扶持力度，老干部学习活动场所建设取得突破性进展。省老年大学顺利建成投入使用，办学质量不断提高，示范作用不断增强，参加学习活动人数突破8000人。从去年开始，省政府连续5年每年拿出2000万元，用于扶持困难地区老干部学习活动场所建设，首批补助资金基本到位。加强督办并召开了现场经验交流会，掀起了全省老干部学习活动场所建设新高潮。截止目前，全省共完成项目23个，在建项目28个，累计投入资金6.6亿元。继续开展省级老年大学示范校、省级示范老干部活动中心创建活动，34所老年大学、32个老干部活动中心达到示范标准。举办了全国老年教育理论研讨会、全省第三期老年大学校长培训班。全省各地依托老干部活动阵地，围绕庆祝建国65周年主题组织开展了系列活动，丰富了老干部精神文化生活。
（五）充分发挥老干部积极作用，为湖北“建成支点、走在前列”作出新贡献。坚持适宜适度、自觉自愿、量力而行、拾遗补缺的原则，引导老干部在围绕中心服务大局、加强基层组织建设、扶危济困脱贫致富、传承弘扬先进文化、促进社会和谐稳定中增添正能量，作出新贡献。全省700多个老干部艺术团开展“六进”活动4000多场，观众逾200多万人次。32146个关工委的40多万名成员，共组成“五老”宣讲团、报告团、关爱团1700多个，开展宣讲活动7000多场，受教育的青少年达到200多万人次，帮教失足青少年数万人，加强了未成年人思想道德建设。我省“五老”网吧义务监督工作的经验受到《人民日报》关注，得到中央领导批示肯定。
（六）扎实开展主题实践活动，老干部工作部门自身建设不断加强。全省老干部工作部门积极开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，转变工作作风，提高服务质量，推动工作落实。举办了全省老干部局（处）长培训班等各类业务培训班，提高了老干部工作队伍的政策理论水平和履职尽责能力。《湖北老干部工作》、《情况交流》、《当代老年》、荆楚夕阳网站等自办载体及时总结经验、推广典型，较好地发挥了指导作用。连续两年在中组部举办的老干部工作征文活动及调研论文评审中获奖文章数量位居全国第一。加强“老干部工作者之家”建设，举办了全省老干部工作部门摄影比赛、乒乓球比赛和读书演讲比赛，提升了服务技能，活跃了机关文化生活。
回顾一年来的工作，我们深刻体会到，做好新时期的老干部工作，必须增强全局意识，准确把握老干部工作在全省工作大局中的定位，更好地融入大局、服务大局；必须坚持改革创新，自觉适应老干部工作环境和对象的新变化，与时俱进推动老干部工作转型发展、创新发展；必须发扬务实作风，狠抓督办、善抓落实，满腔热情地办实事办好事，确保老干部各项待遇落实；必须加强统筹协调，坚持推进工作与提高干部素质“两手抓”，推动老干部工作和队伍建设相互促进、相得益彰。
2014年工作虽然取得了新的成效，但是，面对新形势、新任务、新要求，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：离退休干部思想政治建设缺乏有效的途径和方法、退休干部服务管理工作机制亟待健全完善、老干部学习活动场所建设进展不平衡、老干部工作部门自身建设水平还需要进一步提高，等等，这些问题和不足都需要在新一年的工作中重点加以改进和解决。
二、扎实做好2015年老干部工作
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面从严治党的重要一年。全省老干部工作总的要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全国离退休干部“双先”表彰大会和全国老干部局长会议精神，坚持以“让党放心、让老干部满意”为标准，牢固树立为党和人民事业增添正能量的价值取向，不断加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，全面落实离退休干部政治生活待遇，精心做好老干部服务管理工作，充分发挥老干部的重要作用，为实现湖北“建成支点、走在前列”的战略目标作出新的贡献。要重点做好以下六个方面工作，这些工作也是经省委常委会和省委组织部部务会同意开展的。
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国离退休干部“双先”表彰大会精神，不断增强做好新形势下老干部工作的责任感和使命感。前不久召开的全国离退休干部“双先”表彰大会和全国老干部局长会议，是一次承前启后、影响深远、具有里程碑意义的会议。习近平总书记等中央领导同志站在党和国家事业发展全局的高度，紧密结合老干部工作发展的实际，提出了一系列新思想新论断新要求，大大提升了老干部工作的地位，丰富了老干部工作的内涵，为卓有成效地开展老干部工作创造了十分难得的环境和机遇；进一步拓宽了老干部工作的领域和空间，为推动今后老干部工作开创了新的广阔平台和良好的发展前景；很好地解决了老干部工作何去何从及怎么发展的重大问题，消除了部分老同志和老干部工作者对老干部工作发展的疑虑，让大家吃了“定心丸”。这次会议精神重要、意义重大，贯彻落实好会议精神，我们肩负的责任同样重大。全省各级党组织特别是老干部工作部门，要把深入学习宣传、全面贯彻落实全国会议精神特别是习近平总书记和刘云山同志的重要讲话精神，作为贯穿2015年老干部工作始终的首要任务。通过深入学习贯彻，深刻领会对老同志保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事的重要要求，深刻领会激励老同志为党和人民事业增添正能量的重要任务，深刻领会老干部工作要可持续推进的重要判断，始终牢记老干部的历史功绩，倍加珍惜老同志创造的宝贵财富，准确把握老干部工作的特殊重要地位，增强责任意识、大局意识，找准定位、明确职责，切实把老干部工作放到党和国家工作全局中谋划推进，更好地彰显老干部工作的价值和作用。
（二）认真落实从严治党要求，大力加强离退休干部“两项建设”。加强离退休干部思想政治建设和党组织建设这“两项建设”，是推进党的建设新的伟大工程、巩固党的执政基础的重要方面，是在老干部工作中落实从严治党要求的具体体现，是做好老干部工作的关键所在。当前，我省退休干部人数约56.7万人，离休干部1.77万人，离休干部每年以约2000人左右的幅度减少，退休干部每年以6000人以上的幅度增加；老干部党员约34.5万人，占老干部总人数的60%左右。随着老干部工作服务对象结构发生变化，我们工作的重心、重点也要作出相应调整。中央特别强调要加强离退休干部的思想政治建设和党组织建设，完全符合当前老干部工作面临的新形势。加强离退休干部“两项建设”，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把从严治党的要求贯穿到“两项建设”的全过程和各方面，努力使离退休干部党组织成为坚强的战斗堡垒、老干部工作领域成为巩固的思想阵地。一要明确工作责任。要全面落实中组部关于加强和改进离退休干部党支部建设的意见，建立健全离退休干部党建工作责任制，强化党委（党组）主要领导的第一责任人职责，明确老干部工作部门抓离退休干部党建工作的具体职责，探索建立考核评价办法，强化离退休干部党建工作考核，以此推进离退休干部党建责任落到实处。各级组织部门要把离退休干部党组织建设纳入本地区党建工作总体规划，做到与在职人员党组织建设工作同部署、同规划、同考核、同表彰。二要加强政治引领。坚持思想建党和制度治党同向发力、同时发力，做到思想教育和制度约束紧密结合、刚柔相济。要毫不放松地抓好老干部的思想政治引领，坚持以理想信念和党性教育为重点，组织离退休干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神；继续办好省直副厅级以上离退休干部形势报告会，认真组织副省级以上离退休干部参观考察活动，切实办好“荆楚夕阳红”讲坛。要坚持“两个教育”并举，既要按照中央和省委的要求加强对老同志的思想教育和政治引导，也要组织老同志发挥“宝贵财富”的独特作用，教育广大党员干部、教育青少年、教育社会。要充分运用网络媒体和信息传播技术，为老同志便捷学习、深入交流创造条件。三要创新工作机制。这次全国老干部局长会议上，中组部常务副部长陈希同志明确指出，要认真总结推广各地方和单位依托老干部工作部门设立离退休干部党委、党工委的经验做法，进一步充实专职党务工作力量，确保“两项建设”有人抓、有人管。这一要求，为加强新时期离退休干部党建工作开阔了思路，拓宽了视野，我们要大胆探索，积极实践，认真落实。目前，我省荆门、荆州、麻城等地，外省宁夏、山东、山西等地在建立党工委方面作了很好的探索，积累了一定经验，具有很好的借鉴意义。各地和离退休干部人数较多的部门，要按照中组部的部署，积极探索依托老干部工作部门建立离退休干部党的工作机构，进一步充实专职党务工作力量，进一步理顺推进离退休干部“两项建设”的体制机制。省委老干部局将及时总结推广各地各部门的好经验、好做法。四要健全组织体系。要按照一方隶属、多方管理的原则，灵活设置离退休干部党组织，探索形成社区、单位、协会、网络相结合的工作机制和属地就近管理模式，努力实现对老同志教育管理服务的全覆盖。要选好配强离退休干部党支部班子，推选那些品性好、威望高、政治过硬、身体较好、乐于奉献、熟悉党务工作的老同志当好领头人，不宜简单以在职时职务高低作为选配条件。今年，要继续办好离退休干部党支部书记骨干培训班，提升离退休干部党务工作水平。
（三）扎实开展“讲好中国故事”活动，积极引导老同志为党和人民事业增添正能量。习近平总书记强调，要充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。刘云山同志要求，要重视发挥老同志作用，激励广大离退休干部为党和人民事业增添正能量。按照中央领导的要求，今年，中组部将在全国离退休干部中组织开展“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题活动，我们要认真组织全省老同志积极参与。结合湖北实际，我们将在今年组织全省离退休干部开展“讲好中国故事”活动，通过这一平台和载体，充分发挥老干部的积极作用，为党和人民事业增添正能量。一要通过讲好中国故事增添正能量。老同志作为前辈和长者、作为党员和干部中的特殊群体，政治坚定、德高望重、阅历丰富，在党员干部群众中有着非同一般的影响力和号召力。引导他们以讲故事的方式，讲理想信念，讲革命传统，讲加强党的领导，讲国家发展进步，讲身边先进典型，与一般的思想政治工作相比，更有亲和力，更有说服力。全省老干部工作部门要通过各种形式引导老同志面向社会、面向网络、面向党支部、面向所在社区、面向家庭成员、面向青少年讲好中国故事，重点讲好中国革命故事、中国改革故事、中国发展故事、中国生活故事、中国文化故事、家乡和身边故事，从而维护党和国家形象、宣传党的优良传统、宣讲先进典型、净化舆论环境、树立新风正气，培育和弘扬社会主义核心价值观。二要通过发挥积极作用增添正能量。广大离退休干部受党教育多年，经历长期锻炼考验，对党的感情十分深厚，在忠诚和奉献党的事业方面有很高的觉悟和独特优势。要引导他们自觉自愿、量力而行、拾遗补缺、适宜适度、彰显志趣、发挥作用。要充分发挥老同志在坚定人民理想信念、加强思想政治引领方面，在全面深化改革、全面推进依法治国方面，在培育和弘扬社会主义核心价值观方面，在弘扬优良作风、推进从严治党方面的重要作用。通过发挥这“四个作用”，使老同志自觉担当起党的科学理论的宣传员、支持改革的带头人、社会主义法治的崇尚者、社会主义核心价值观的火炬手、党的优良作风和中华民族传统美德的弘扬者。要进一步组织老同志做好关心下一代工作，积极为各级关工委开展活动提供支持、创造条件，努力为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人作出积极贡献。省委常委会上，鸿忠书记明确要求，要加大对老同志先进事迹的宣传力度。他特别提到吴天祥、吴华品两位老同志的先进事迹。吴天祥同志是老典型了，我就不再多说。大家都比较熟悉的吴华品同志，从省级领导岗位退下来后，不计个人得失、坚定不移奉献，一心投入到指导和开展关心下一代工作中，全省相关工作走在全国前列，多次受到中央领导同志的肯定和中国关工委表彰。下一步，我们要按照省委领导要求，大力宣传老同志的先进事迹。
（四）坚持真心真意关怀关爱老同志，以更高标准做好老同志服务管理工作。刘云山同志指出，要弘扬尊老敬老的光荣传统，保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，满腔热忱做好老同志服务管理工作。认真贯彻落实好这些新要求，就要以更高标准做好服务管理工作。要突出一个“情”字，把对老同志的真情倾注到工作中，真心真意、满腔热情、饱含深情地关心关怀老同志，像对待亲人一样细致周到、体贴入微地关心照顾老同志。要把握一个“实”字，以务实求实、狠抓落实的作风和措施，多谋落实之策，多做务实之事，有力推动老干部工作政策落到实处。要始终把落实好离休干部的各项待遇作为改进服务管理工作的重点，不断健全和完善离休干部“三个机制”，着力维护离退休干部的切身利益。我省离休干部1.77万人左右，平均年龄为85岁以上，真正进入“双高期”。这些老同志都为新中国成立、为党和人民事业作出了突出贡献，需要我们给予特别关爱。离休干部政策落实，关键是做细做实，体现在每个单位、每个老干部、每个具体环节上。一个环节不到位，政策兑现就会落空。要处理好99%和1%的关系，99%的单位和个人落实了，但只要有一个单位、一个老同志没落实，对于这个单位、这个老同志来讲就是100%没落实。要按照中央和省委的有关规定，做好离休干部生活补贴、护理费、节日补助等提标工作，指导各地规范企事业单位离退休干部津补贴，继续做好离退休干部健康疗养工作。落实老干部各项生活待遇，不能与落实中央“八项规定”精神对立起来，更不能以中央“八项规定”为借口不落实老干部应有的生活待遇。要特别关心关注有特殊困难的老同志，切实解决好他们的实际困难。要全面掌握特殊层级、特殊群体、特殊困难离退休干部生活情况，分门别类提出服务措施，多做“雪中送炭”、精准帮扶的工作。今年，要按照省委常委会议要求，调增离退休干部特困帮扶资金，进一步做好特困老干部帮扶工作。要积极适应社会发展和体制环境的变化，努力探索服务和管理的新途径新办法，积极探索利用社会资源、社区力量做好离退休干部服务管理工作，落实社会服务优老惠老的相关政策，推出更多利老便老的具体措施。要探索建立健全单位、社会、家庭相结全的服务管理工作机制，构建多层次多元化可选择的服务体系。
（五）全面贯彻落实鄂办发〔2013〕20号文件要求，强力推进老干部学习活动场所建设。加强老干部学习活动阵地建设，是老干部工作的基础性工程，是关心老同志、重视老干部工作最直接、最具体的体现。当年，省委、省政府将省老年大学作为民生工程、德政工程列入政府“十件实事”，高标准高质量建成并投入使用，为全省作出了表率。各级党委、政府要像省委、省政府一样，把建设老干部学习活动场所作为民生工程、德政工程来抓，优先谋划、优先部署，重点督办、重点落实。最近，我们下发了《关于全省老干部学习活动场所建设的情况通报》，全省老干部学习活动场所建设进展不平衡。归根结底，不仅仅是经济发展的问题，更重要的是各级党委政府对老同志的感情问题、对老干部工作的重视问题。黄冈市、十堰市都不是我省经济社会发展最好的地方，但这些地方不仅市级老干部学习活动场所建设抓得很实，各个县市区也积极行动、全面铺开。一些经济发展条件较好的地方，因为种种原因行动比较迟缓。各级组织部门和老干部工作部门要积极主动向党委、政府汇报，理直气壮地贯彻落实鄂办发〔2013〕20号文件精神。“20号”文件是省委、省政府“两办”联合下发的文件，这说明加快老干部学习活动场所建设是省委、省政府的决策。各地各部门要按照“建好、管好、用好”的要求，加大项目督促检查力度，强力推进老干部学习活动场地建设。2015年是实施财政资金补贴老干部学习活动场所建设的第二年，各地的场所建设项目要确保尽快纳入党委政府重要议事日程、纳入政府为民办实事的重点工程，这是享受省政府财政专项补贴政策的前提条件。省直、高校和企业也要结合实际，加强老干部学习活动阵地建设。要充分发挥好现有老干部活动场所的作用，继续开展示范活动中心、示范老年大学创建和复评工作。要充分发挥好省老年大学（老干部活动中心、老干部党校）在教学管理、日常服务等方面的示范作用，引导全省各级老年大学提高教学质量，加强服务管理，加强活动平台建设。要进一步推进文化养老工作，大力支持各类老干部艺术团体、涉老组织按要求规范运行、自我管理、自我发展。要结合纪念抗日战争胜利70周年，组织老同志开展丰富多彩的庆祝和纪念活动，办好第九届全省老干部门球赛、第六届全省老干部象棋赛等活动，引导老同志以积极向上的文化活动丰富晚年生活。要切实抓好省老年大学放鹰台教学活动点维修改造工程并尽快投入使用，积极组织开展省老年大学“开放日”活动，为省直老同志提供更好的活动平台、更广阔的社会活动空间，进一步丰富他们的精神生活。
（六）切实加强部门自身建设，着力打造品牌部门、建设过硬队伍。随着退休干部数量的快速增加，老干部队伍规模越来越大，老干部服务管理的任务越来越重。老干部工作面临的新形势、新任务，对全省老干部工作部门和老干部工作者提出了新的更高要求，我们必须进一步重视和加强自身建设，为老干部工作的转型发展、创新发展和可持续发展提供坚实的组织保障。全省老干部工作者要自觉践行“三严三实”要求，增强政治意识、责任意识、服务意识，努力锤炼过硬作风，把对老同志的敬重之心、关爱之情真正体现到实际行动上、体现到具体工作中。要在全省老干部工作系统大力弘扬“安专迷”精神，引导广大老干部工作者既要专心致志、专注做事，又要提高专业素养、专业水准。特别要强调的是，老干部工作是为党分忧、为老干部解难的工作，是忠孝两全、行善积德、功德无量的工作，从事老干部工作的同志应该以此为荣、倍感自豪，进一步增强职业自信、岗位自信，树立起自尊、自重、自信的良好形象。要按照贺部长要求，将老干部工作者纳入组工干部培训范围，将老干部工作政策纳入组工干部培训内容，将老干部工作人员培训班纳入干部教育培训规划予以支持。要继续办好全省老干部局（处）长培训班、信息统计培训班、办公室主任培训班和调研宣传人员培训班等，不断提高老干部工作队伍的整体素质，努力建设一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍。要不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入转变作风，弘扬肯于吃苦、乐于奉献的精神，着力打造敬老、爱老、为老、助老的品牌工作部门。各级党委和组织部门要继续关心、重视老干部工作者队伍建设，认真落实“三个留人”要求，使广大老干部工作者感受到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间，在为老干部服务的过程中收获快乐和幸福。
同志们，做好老干部工作任重而道远，光荣而艰巨。我们一定要在省委、省政府的正确领导下，以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风，锐意进取，尽职履责，求真务实，改进创新，努力开创老干部工作可持续发展的新局面。
新春佳节即将来临，借此机会，我代表省委老干部局，向长期以来关心、重视老干部工作的同志们表示衷心感谢，向全省老同志、老干部工作者致以崇高的敬意和真诚的问候！
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